各位会员：
我受怀柔区慈善协会第二届理事会委托，向大会作工作报告，请予审议。
自2012年5月换届以来，在区委、区政府和区民政局的正确领导下，在全体理事、会员以及社会各界的大力支持下，怀柔区慈善协会第二届理事会以“发扬人道主义精神，弘扬中华民族传统美德”为宗旨，聚焦全面建成小康社会的总目标，大力弘扬慈善文化，广泛募集善款，深入开展救助活动，推动了怀柔慈善事业蓬勃发展，在全区营造了人人关注慈善、人人参与慈善的浓厚氛围，为建设幸福美丽现代化新怀柔做出了积极的贡献。
一、工作回顾
（一）拓宽募集渠道，在募集能力上实现新提升。
七年来，区慈善协会高度重视慈善资源募集工作，积极创新募集工作机制，搭建善款募集平台，不断拓宽募集渠道，形成了慈善资源多元化的新格局。2012年5月换届以来，慈善协会共募集善款4834万元，为开展慈善救助提供了有力资金保障。
一是精心培育慈善专项基金。制定冠名基金激励政策，鼓励引导更多的企业和个人以设立冠名专项基金的形式参与慈善事业。2012年以来，全区先后设立了大星发慈善助学、慧公慈善、万仁慈善、工商联慈善基金、建筑行业基金等5支慈善专项基金，累计募集善款631万元，专项基金成为怀柔慈善事业的一支重要力量。
二是巩固提升品牌募捐活动。坚持集中捐赠和经常性的捐赠相结合，以主题活动促进慈善捐赠。扎实开展“共产党员献爱心”“春雨行动”等大型募捐活动10余次，同时大力开展多种形式、灵活多样的定向募捐活动，充分调动区内捐赠资源，发动更多的企业家、爱心人士及热心慈善的民众捐赠善款，不断充实慈善资金储备。
三是外联引援区外慈善资源。重视加强与中华慈善总会、北京市慈善基金会等慈善组织的联络，积极主动开展合作。七年来，争取到北京市慈善基金会资金支持1323万元，争取到衣恋集团、黄廷方慈善基金、香港谭兆慈善基金会等单位和组织在我区实施助学、助困、助老、助残等800万元的项目资源。
（二）打造品牌项目，在扶贫攻坚上展现新作为
七年来，区慈善协会在助医、助学、助老等方面积极开展救助活动，形成多个慈善救助品牌，先后发放各类救助折合人民币5363万元。
一是打造大病救助品牌，防止因病致贫返贫。“大病救助”一直是区慈善协会的重点救助项目，为进一步加大大病救助力度，2016年区慈善协会启动了“守护生命”紧急救助项目，变“事后”救助为“事前”救助，缩短了救助时限，慈善协会在大病救助上作用更加凸显。七年来，慈善协会开展大病救助活动40余次，救助大病患者3300余人次，发放救助款1567万元；救助病种惠及癌症、先心病、白血病、艾滋病等重大疾病和苯丙酮尿症等罕见病，有力地缓解了大病患者及家人的燃眉之急。
二是打造慈善助学品牌，防止贫困代际传递。2012年以来，慈善协会成立以助学为主的慈善专项基金3个，实施连续助学项目；开展了“春晖助学”、“大星发助学”、“衣恋助学”、“慧公助学”、“逐梦行动”及个人“一对一助学”等助学活动50余次；先后拨付助学项目款折合人民币640万元，受助贫困学生覆盖大、中、小学生各层面；同时为多个中小学、幼儿园学校设施改造提供了资金支持。
三是打造慈善助老品牌，应对人口老龄趋势。2012年以来，区慈善协会为60岁以上低保老人报销医疗门诊费用8200人次共计224.6万元；委托北京幸福银龄教育科技中心开发建设“银龄健康屋”13个，为老年驿站引进幸福养老大课堂“第三龄”机顶盒10台；为各镇乡敬老院配送了护理病床134张；为喇叭沟门乡、汤河口镇、北房镇等敬老院设施改造提供了资金支持，并多次为乡镇敬老院配送棉被等物资，为入住老人提供了更好的服务。四是打造慈善助困品牌，助力扶贫攻坚决战。2016年，区慈善协会着眼扶贫攻坚大局，将精准扶贫工作和慈善事业发展紧密结合，在全市创新建立了“低收入农户慈善专项基金”，并率先实现镇乡街道低收入农户慈善帮扶基金全覆盖。“顶秀慈善基金”、“住建行业慈善基金”及部分镇乡低收入帮扶基金先后为我区对口帮扶地区捐赠款物折合人民币近百万元；“大星发慈善基金”、“中弘基金”等多次为怀柔本地低收入精准帮扶贡献力量；各镇乡低收入帮扶基金积极致力于本区域内困难群众帮扶，陆续发放各类救助款1279万余元，救助近万人次。
（三）创新管理机制，在自身建设上迈出新步伐。
以加强慈善协会建设为目标，采取多项措施，大力加强慈善工作网络建设、制度规范建设和综合能力建设，进一步提升了协会的社会公信力。
一是加强慈善工作网络建设。怀柔慈善协会第二届理事会开展工作以来，以“做强做大慈善协会组织”为目标，将慈善触角延伸至基层，全力推进基层慈善组织建设，扩大慈善组织的覆盖面，形成了以区慈善协会为龙头，以16个镇乡街道慈善协会办事处为基点，上下联动、管理规范、覆盖城乡的慈善工作网络，为全社会爱心单位人士捐赠和困难群众救助搭建了服务平台。在此基础上，区慈善协会加强慈善工作者队伍建设，定期对镇乡街道慈善工作人员开展慈善工作培训，提升基层慈善工作水平和能力，着力打造一支业务强、素质高的慈善工作队伍。
二是加强慈善工作制度建设。为保障慈善协会健康持续发展，区慈善协会进一步建立健全《怀柔区慈善协会管理制度》、《财务管理制度》、《专项基金管理办法》等内部规章制度，为慈善协会健康发展提供制度保障。《慈善法》颁布后，协会依据法律规定，对现行管理制度和办法进行了认真梳理、修订和完善，进一步推进了慈善工作的制度化、规范化。
三是加强慈善财务制度建设。高度重视财务管理工作，坚持廉洁自律和勤俭节约，严格规章制度和财经纪律，做好财务审计和公示工作。积极实行慈善信息公开制度，通过怀柔慈善协会网站等媒体，及时发布慈善信息，确保公开透明，自觉接受监事会、政府部门和社会监督，树立怀柔慈善的良好形象，打造“阳光慈善”。
（四）培育慈善理念，在慈善宣传上取得新成效。
七年来，区慈善协会积极发扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，引导全区群众树立现代慈善理念，广泛动员社会各界爱心人士参与慈善活动，营造了全民慈善的良好社会氛围。
（一）搭建媒体宣传平台。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和互联网，加强慈善宣传，普及慈善理念。建立怀柔区慈善协会网站，加强与《中国社会报》、《北京社区报》等区外媒体沟通交流，大力宣传慈善政策、慈善理念以及怀柔慈善事业取得成就等，形成传统媒体与现代媒体共同发力、区内媒体与区外媒体共同发声的慈善宣传格局。
（二）搭建慈善活动平台。区慈善协会通过开展各类救助活动，积极开展慈善文化进军营、慈善文化进社区、慈善文化进家庭等宣传活动，深入基层群众和广大官兵，宣传慈善理念，让慈善理念在全区人民心中生根发芽。此外，区慈善协会联合北京朝阳寺连续两年在滨湖公园夏日文化广场举办了“清凉之夜”慈善义演晚会活动，乌兰图雅、付笛生、任静等众多明星登台演出，在全社会产生了广泛的影响。
（三）搭建慈善普法平台。《中华人民共和国慈善法》的颁布标志着慈善事业走进法治化轨道。在各镇乡、街道慈善办事处积极配合下，以“中华慈善日”为契机，连续四年组织开展“怀柔慈善月”主题系列宣传活动，通过现场讲解、发放宣传品、文艺表演等方式开展慈善普法宣传，增强广大干部和群众慈善意识和法治意识，积极引导全区群众依法兴善、依法行善。
七年来，怀柔区慈善事业取得了一定的成绩，这些成绩的取得离不开区委、区政府的领导和支持，离不开区民政局的精心指导，离不开各镇乡、街道慈善工作办事处的支持配合，离不开全体理事、会员和监事的付出，更离不开社会各界爱心企业和和爱心人士的无私奉献。在此，我代表怀柔区慈善协会第二届理事会向所有关心、支持我们工作的领导表示衷心的感谢和诚挚敬意。
在充分肯定我区慈善事业快速发展的同时，我们也看到我区慈善事业发展面临着一些亟待解决的困难和问题。主要有：慈善事业的政策、法规还不够健全；慈善管理体制还不够健全、不顺畅；慈善队伍专业化、职业化建设步履艰难；市民对慈善事业的认知度、参与度还不够高；慈善救助能力离困难群众的要求还有一定距离等。这就要求我们正视困难，切实增强责任感和使命感，认真研究，努力解决，不断开创慈善工作的新局面。
二、对今后工作的几点建议
时至今日，怀柔区慈善协会第二届理事会已经圆满完成自己的使命。新的一届理事会即将带领区慈善协会开创怀柔慈善事业新的辉煌。我对新的一届理事会也充满希望，提出以下三点建议：
一是要加强慈善文化传播力建设，打造全民慈善。慈善理念的培育非一朝一夕之功。我们要创新慈善文化宣传的方式和途径，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，媒体和互联网积极引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善，形成“人人可慈善，人人做慈善”的良好氛围。
二是要加强慈善事业公信力建设，打造阳光慈善。要始终把公信力视为慈善事业的生命线，加强自律和诚信建设，进一步完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度，坚持财务管理、项目运作公开、善款使用公开，有效落实捐赠人、受助人、社会公众的知情权、参与权和监督权，让怀柔慈善事业始终在阳光下运行。
三是要加强慈善事业影响力建设，打造品牌慈善。要精心巩固“共产党员献爱心”“春风送暖”等捐助品牌以及“慈善助医”“慈善助困”“慈善助学”等救助品牌，加大相关活动的宣传力度，扩大慈善事业的影响力。要紧跟时代发展趋势，瞄准群众需求，创新怀柔慈善品牌，树立怀柔慈善事业良好形象。
同志们，朋友们，党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，为慈善事业的发展进一步指明了方向，也让我们对慈善事业发展充满信心和渴望。我真诚地祝愿，慈善协会在新的一届理事会的带领下，与日俱进，开拓创新，为促进怀柔慈善事业发展、服务保障怀柔科学城、建设幸福美丽现代化新怀柔，贡献更大的力量。 |
